采购需求
*、采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实****政策需满足的要求
*.本项目是否专门面向中小企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）采购：是。
*.本项目标的所属行业：其他未列明行业（其他未列明行业：根据《中小企业划型标准
规定》工信部联企业[****]***号，从业人员***人以下的为中小微型企业。其中，从业人
员***人及以上的为中型企业；从业人员**人及以上的为小型企业；从业人员**人以下的
为微型企业。）。
*、本项目采购标的概况、服务期、质量标准及其他要求
*.项目编号：****-******-****-*****-****
*.项目名称：****市****区洛社石塘湾社区单元详细规划采购项目
*.项目概况：本项目为****市****区洛社石塘湾社区单元详细规划采购，为建立健全国
土空间规划体系，完善石塘湾片区规划，保障石塘湾片区开发建设，现启动石塘湾社区单元
详细规划编制工作。规划面积为*.*平方公里，包括东西*个部分，东侧部分东至锡澄运河，
南至梅泾浜、广石路，西、北至城镇开发边界；西侧部分东至洛社镇行政边界，南至京杭运
河，西至新长铁路，北至城镇开发边界。
*.服务期：合同签订后，*个月内（具体开始日期以采购人通知为准）提交全套成果文
件并上报相关主管部门审查（视项目推进实际情况，经采购人同意，可调整服务期），并完
成成果报审及数据库省厅备案工作。误期违约金：****元/天，上限为合同价款的*%。
*.质量要求：所有成果文件内容必须符合任务书的要求，满足采购人的需求。
*.付款方式：合同签订后,采购人向中标供应商支付服务费总额的**%;规划方案通过专
家论证后采购人向中标供应商支付服务费用总额的**%;规划方案通过上级单位或主管部门审
批取得相应批复文件,采购人向中标供应商支付服务费总额的**%;最终成果文件(含数据库)
全部提交完成并汇交上级单位或部门,并经采购人最终认可成果或经同意结题后,采购人*次
性付清余款。上述每期款项支付前,中标供应商均应向采购人提供相应金额的合法有效的发
票,否则,采购人有权拒绝支付相应的款项,并不构成违约。
*、具体内容及要求
*.项目背景
国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活
动的基本依据。《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以
下简称《若干意见》)的印发，标志着国土空间规划体系建立工作的全面开展。详细规划是
对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施
国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据，是“*级*
类”国土空间规划编制体系的重要组成部分。详细规划上承《****区国土空间总体规划
（****-****）》和《****区高新区（洛社镇）国土空间总体规划（****-****年）》，下引
城乡开发建设项目安排，直面社会矛盾和经济利益冲突焦点，是生态文明建设指引、全域管
控与城乡发展建设的最终落脚点。为建立健全国土空间规划体系,完善石塘湾片区规划,进*
步深化国土空间规划体系下的详细规划编制和管理,支撑石塘湾片区高品质规划建设,启动编
制石塘湾社区单元详细规划。
*.规划范围
根据在编《****区国土空间总体规划（****-****年）》过程方案，本项目为石塘湾社
区单元，面积*.**平方公里。包括东西*个部分，东侧部分东至锡澄运河，南至梅泾浜、广
石路，西、北至城镇开发边界；西侧部分东至洛社镇行政边界，南至京杭运河，西至新长铁
路，北至城镇开发边界。如下图：
核心区单元长安单元
**.*********
****—洛社—石塘湾社区
****—洛社—石塘湾社区
*.服务内容和要求
（*）基本深度要求
采用“分层管控，合并编制”的工作组织形式。采用“自下而上”和“自上而下”相结
合方式，在承接传导上位规划意图和管控传导的基础上，衔接并深化城市更新、交通承载力
评价、社区生活圈构建、城市设计等研究工作，在用地、公共设施、蓝绿空间、基础设施及
竖向规划等方面深化到街区层次深度，具体划定用地及设施的规模等级、位置、边界，全覆
盖确定地块的控制指标和要求，指导建设项目实施。
（*）规划内容
*）目标定位
统筹考虑发展条件与上位规划要求，明确单元发展目标和功能定位。单元主导功能应以
上位规划确定的单元内主导国土空间*级分区或主要土地用途为基础。
*）规模控制
依据上位规划约束指标传导要求，分析现状产业规模及人口变化情况，深入研究单元产
业用地规模及单元人口构成和需求，合理确定单元常住人口和服务人口、产业用地规模、住
宅建筑总面积、总建设用地及集中建设区、弹性发展区、特别用途区内建设用地规模，保持
产业规模、人口规模、住宅规模、公共管理与公共服务设施配置的匹配关系。
*）空间结构
落实上位规划的保护开发总体要求，统筹单元内部生态保护、重大设施与廊道控制等空
间影响因素，加强产城融合，促进职住平衡，研究确定单元布局结构。加强与周边单元在交
通、生态、景观等重要廊道控制、基础设施、公共管理与公共服务设施共享、临界空间要素
统*等方面的协调。
*）用地布局
结合城市更新、项目建设的实施需求，根据地块特点、权属单位开发意向及利害关系人
意见，综合运用城市设计、交通分析、土地整备、经济分析等方法进行深化研究,结合土地收
储及开发时序优化用地布局，提高土地利用经济性和规划实施可操作性。
产业用地落实总体规划（分区规划）工业保障线管控要求，引导产业用地向保障线内集
聚，原则上按照用地分类*级类深度优化产业用地布局。新建产业区引导产业用地集中紧凑
布局，提出产业用地的开发控制要求并确定配套设施的规模、位置、边界。产业更新区结合
地块特点、权属单位更新意向及利害关系人意见，细化划定“调*优*”及“退*进*”的
地块位置及边界。
居住用地结合单元住宅总量控制要求与用地潜力评价，明确保留、拆除以及新建住宅的
用地规模、建筑面积，统筹单元功能定位、职住平衡等因素，基于生活圈构建要求，原则上
按照用地分类*级类深度优化居住用地布局。
公共服务设施用地落实上位规划公共管理与公共服务设施配置要求和标准，统筹相关专
项规划，优化公共管理与公共服务用地布局，综合考虑目标定位、服务能级、服务人口、功
能特色等因素，确定单元内各类独立占地公共管理与公共服务设施的规模、位置、边界，以
及非独立占地的公共管理与公共服务设施的位置、落地方式及规模。
蓝绿空间落实总体规划（分区规划）及绿地系统专项规划确定的生态环境保护目标，明
确水面率控制要求，合理确定单元绿地总量、明确绿地、广场的规模、数量以及绿廊宽度，
划定重要绿地、绿廊、广场的位置及边界。
*）地下空间开发引导
根据地下空间资源条件、地面建设状况等评价地下空间开发潜力，落实细化总体规划
（分区规划）、专项规划确定的地下空间开发利用分区。统筹地上地下空间规划，明确地下
交通设施、地下公用设施、地下防灾设施、地下公共服务设施等的位置、开发深度、建设规
模以及连通、避让等通则规定。确定重点地下空间的分层建设控制范围、功能、规模、标高
和交通组织，明确涉及道路、绿地等公共空间的地下空间开发控制要求。
*）综合交通规划
落实并细化各级城市道路的红线宽度、控制点坐标、道路平曲线拐点坐标和半径，明确
道路交叉口形式。落实公交场站用地控制要求，明确常规公交首末站、停车场、保养场、港
湾式停靠站等的位置及界线，根据轨道交通线路走向，划定轨道交通控制保护区，明确轨道
交通车辆段、停车场以及快速公交停车场的位置及界线。确定机动车路外公共停车设施、加
油（气）站、电动汽车充（换）电站的位置及界线。
针对道路系统、公交系统、停车系统等进行交通承载力评价，重点评价交通区位、交通
容量与用地功能、开发强度的适配性。针对不满足交通承载力评价的情况，提出综合交通系
统优化或用地功能、开发强度调整措施。
*）公用设施规划
统筹地上和地下、传统和新型公用设施体系布局，加强公用设施用地管控，包括给水、
排水、雨水、供电、燃气、供热、通信、环卫、管线综合等各类市政公用设施的位置、规模、
用地界线，明确管线等级、平面位置和竖向控制等要求，确保设施不漏项、数量规模不减少、
服务半径有保证、用地形态可实施。
*）综合防灾规划
全面贯彻落实总体国家安全观,综合评估本单元面临的主要灾害风险及次生灾害，因地制
宜进行风险影响评价，按照韧性城市建设要求，高标准规划单元抗震工程、防洪排涝工程、
消防、人防及其他工程等防灾减灾基础设施布局和应急防控措施，降低灾后影响。
*）竖向规划
协调地上地下，尊重地形地貌，综合考虑城市开发建设中地质安全、防洪排涝、土方平
衡与余土处理、微地形景观营造等实际问题，合理确定各地块场地高程和道路、桥梁、堤防
控制点标高，明确架空步道、上盖开发等标高控制要求。
**）城市控制线
确定单元各类用地布局，及开发强度，深化蓝绿空间管控，统筹各类公用设施布局，并
落实到各类城市控制线。
**）确定地块控制基本指标
根据土地配置审批、开发利用、供后监管等管理需求，明确地块编号、地块边界、建筑
退线、机动车出入口方位，确定地块用地性质、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率、各
类配套设施要求、混合用地地块内不同功能比例等控制指标和要求。
（*）数据库工作及成果入库
按照《****省城镇开发边界内详细规划数据库标准》（试行）要求，在详细规划编制过
程中同步建立规划成果数据库，并整合到国土空间基础信息平台。
*.成果文件要求
（*）单元层次详细规划成果构成
按照《指南》要求，单元层次详细规划成果包括规划文本、图件（图纸、单元图则）、
附件及数据库。
*）规划文本
规划文本以条文格式准确规范、简明扼要表述规划结论，明确规划强制性内容。
*）图件
图件包括图纸和图则*部分。
图纸主要包括国土空间利用现状图、空间潜力分析图、国土空间利用规划图、公共管理
与公共服务设施规划图、绿地水系规划图、公共空间体系规划图、历史文化保护规划图、城
市更新规划图、综合交通规划图、公用设施规划图、管线综合规划图、综合防灾规划图、竖
向规划图、开发强度分区规划图、建筑高度分区规划图、“城市控制线”（含道路红线，城
市蓝线、绿线、黄线）规划图、街区划分图等。
图则包括各街区主导功能与规模、用地布局管控、各类控制线管控、各类设施管控以及
城市设计引导等内容，采用图示和表格*种形式综合表达。
*）附件
规划附件包含规划说明、现状资料分析汇总、相关必要的专题研究报告、相关文件汇编
等内容。
*）数据库
在详细规划编制过程中同步建立规划成果数据库，并整合到国土空间基础信息平台。数
据库严格按照《****省城镇开发边界内详细规划数据库标准（试行）》要求编制。
（*）街区层次详细规划成果构成
按照《指南》要求，街区层次详细规划成果应当以街区图则为核心成果。综合考虑本次
规划编制思路及规划管控需要，确定街区层次详细规划成果包括街区图则、附件及数据库。
*）街区图则
街区图则采用图示和表格*种形式综合表达，图、表表达内容应保持*致。图纸内容应
包括地块边界、建筑退线、机动车出入口方位、各类控制线、各类设施等；表格内容应包括
地块编号、地块用地分类代码、地块面积、容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度、配套设
施、混合用地地块内不同功能的比例、备注信息等。
*）附件
规划附件包括必要的规划说明等内容。规划说明包括街区图则编制相关依据、规划过程
及管控引导说明
*）数据库
在详细规划编制过程中同步建立规划成果数据库，并整合到国土空间基础信息平台。数
据库严格按照《****省城镇开发边界内详细规划数据库标准（试行）》要求编制。
（*）全套成果文件*份，简本*份，光盘*份，*盘*份。光盘和*盘应包含过程汇报
文件（及对应会议纪要）、全套最终成果文件电子版、****版项目总结。
*.约束及监管
（*）中标供应商成果内容若未能通过采购人或相关职能部门或专家的审查，扣除合同总
价款的*%。
（*）在合同履行过程中，如检查发现有人员未在工作时间出现或工作态度散漫、不听取
采购人意见的，视为违约，采购人有权对中标供应商收取违约金****元/人/次。
（*）采购人将定期或不定期进行监督及核查。每天关注发布的工作信息；根据信息和上
级部门等工作要求等发布相关工作指令，跟踪反馈落实情况。定期或不定期到其办公场地、
巡查服务人员工作情况进行监督。
*.保密要求
（*）中标供应商必须完全同意，本项目成果的著作权、版权、专利权和使用权归采购人
所有（署名权除外），采购人完全享有自由处置该项目成果的权利。
（*）中标供应商必须对采购人提供的属于国家秘密、以及商业秘密及个人隐私信息等工
作秘密资料、调查数据保密，未经采购人书面同意，中标供应商不得泄露以上相关成果内容。
如查实中标供应商确有泄密行为，采购人有权拒付全部服务报酬，并依法追究成交人的法律
及赔偿责任。中标供应商的保密责任，不因本项目合同的中止或解除而失效。
（*）双方均应保护对方的知识产权，未经对方同意，任何*方均不得将对方的资料及文
件擅自修改、复制或向第*人转让或用于本合同项目外的项目。如发生以上情况，泄密方承
担*切由此引起的后果并承担赔偿责任。
*、报价要求
投标报价包括但不仅限于完成本项目编制任务、编制范围、编制深度、编制成果等所有
工作所需的项目全过程服务费、编制费、资料搜集、交通差旅费、食宿费用、会务费、专家
咨询费、报批评审费、汇报费、相关成果文件费、以及应由成交供应商支付的管理费、利润、
规费、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等完成本项目的各项应有费用。
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